根据今年的施政报告內容显示,在理念方面依然坚守一国之本,发挥两制之利同时全面准确贯彻「一国两制」方针,巩固法治核心价值。但报告大纲第三点着力提高治理水平中的成立「香港投资管理有限公司」进入我们的视線。报告进一步指出在政府投资的「治理体系」方面,香港特別行政区第六任行政长官李家超已指示财政司司长成立全新「香港投资管理有限公司」,根据香港数据库资料显示,该公司注册成立于2022年10月11日。进一步用好财政储备以促进产业和经济发展,把近年在「未来基金」下设立的「香港增长组合」、「大湾区投资基金」和「策略性创科基金」,以及「共同投资基金」归一收纳,匯聚有关资源,由政府主导投资策略产业,吸引和助力更多企业在港发展。这一举措引起轩然大波,人们将之称为——「港版淡马锡」。
淡马锡作为新加坡国有投资公司,被称为「国有资本运营典范」。淡马锡自1974年成立以来的复合年化股东总回报率为14%,投资组合净值由初始的3.54亿新加坡元增长至4030亿新加坡元。财政部门代表政府作为公司唯一股东,通过控制董事会对公司进行市场化管理,这就是「淡马锡模式」。所以此次报告中提到的已指示财政司司长陈茂波成立全新“香港投资管理有限公司”,由港府拨款300亿港元成立“共同投资基金”,引进战略产业颇有学习之意。其实这一招内地政府老早也都在用了,今年以来,地方政府正在加速“投行化”,还越来越细分,瞄准新能源、汽车等战略新兴领域。内地多地纷纷成立各种国投国控公司以及设立各种投资基金。像今年上半年,至少有70多只地方母基金成立,其中超过百亿规模的超过40只,总规模超过6000亿元。这么看起来,香港紧随其后的动作,颇有一股融入全国地方政府“投行化”的架势。
此次报告还提到香港是全球最具竞争力的经济体之一,亦是內地对接国际市场的重要窗口,所以必须更积极和进取地「抢企业」、「抢人才」,为构建新体系,推出一系列新措施,招商引资引才,强化竞争力。譬如成立「引进重点企业办公室」,成立「人才服务窗口」,在各驻內地办事处和海外经济贸易办事处(经贸办)设立「招商引才专组」,推出「高端人才通行证计划」等。
这将是港府社会治理模式的一次重大转变,如今香港突破了以往「积极不干预」的思维局限,最重要的是政府改变了「不做不错」心态,敢于承担责任,确立「做成事」的思维。
这种思想指导下另一个很明显的动作就是把位处核心商业区而没有特定地域要求的政府办公室迁往北部都会区,这表示「北部都会区」是未来的策略发展据点,亦是驱动香港再创高峰的新引擎。本届政府全力推进「北部都会区」建设。区內已开展多项大型发展项目,将会在不同环节提量、提速、提效、提质,将大型项目「生地」变「熟地」由过去需时十多年大幅压缩一半时间。同时为强化建设「北部都会区」的「治理体系」,政府将分別成立「北部都会区督导委员会」及「北部都会区咨询委员会」,前者由行政长官亲自带领作高层政策指导及监督,后者由财政司司长主持并由专家及社会人士组成,为推展「北部都会区」出谋献策。特区政府将与广东省政府紧密对接,让「北部都会区」发挥超越地理界線的限制,与广东省、深圳市和大湾区产生协同效应。明年会成立专责发展「北部都会区」的部门,主导和统筹各部门以创新发展模式推动建设,目标是在明年內制订「北部都会区」的具体计划和行动纲领。
未来五年,是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。在世界百年变局下,香港有机遇、有挑战,但机遇大于挑战。通过管治团队及各级公务员的齐心努力和社会的支持,相信一定能够实现目标,落实这份属于市民的《施政报告》。
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